Narodna skupština Republike Srbije usvojila je 10. jula 2026. godine novi zakon kojim se deci u našoj zemlji otvaraju vrata za dodatnu zaštitu njihovih prava. Iza složenog naziva ovog dokumenta – Opcioni protokol uz Konvenciju o pravima deteta o postupku za pritužbe krije se jednostavna i važna promena: deca, grupe dece ili njihovi zastupnici moći će da se obrate direktno Komitetu Ujedinjenih nacija za prava deteta ako smatraju da im je država povredila prava.
Srbija je ovaj dokument potpisala još 2012. godine.
Šta ovo tačno znači u praksi?
Opcioni protokol uvodi dodatni međunarodni mehanizam zaštite. To znači da dete, grupa dece ili osoba koja postupa u njihovo ime može da podnese pritužbu Komitetu UN za prava deteta ako smatra da je država povredila neko pravo garantovano Konvencijom o pravima deteta.
Ovo je „poslednja instanca” zaštite. Postupak ne preskače domaće institucije, već se koristi tek kada se prođu sve domaće institucije i sudovi u Srbiji, a oni ne uspeju da obezbede odgovarajuću zaštitu.
Postupak pred Komitetom UN je potpuno prilagođen deci. To znači da je Komitet dužan da se vodi najboljim interesom deteta, da uvaži njegovo mišljenje u skladu sa uzrastom i zrelošću, kao i da ga zaštiti od bilo kakvih pritisaka ili zastrašivanja zbog podnošenja pritužbe.
Pritužba ne može biti anonimna i mora biti podneta u pisanoj formi. Po pravilu, pre obraćanja Komitetu moraju biti iskorišćeni svi dostupni i delotvorni pravni lekovi u Srbiji. To znači da ovaj postupak ne preskače domaće institucije, već se koristi kada one nisu uspele da obezbede odgovarajuću zaštitu.
Nakon što prouči slučaj, Komitet UN daje državi svoje mišljenje i preporuke, a Srbija ima rok od šest meseci da odgovori šta je preduzela ili planira da preduzme. Takođe, ako UN dobije pouzdane informacije o teškim ili sistematskim povredama prava deteta, može pokrenuti poverljivu istragu.
Kada počinje da važi?
Iako je zakon usvojen, pritužbe još uvek ne mogu da se podnose.
Potrebno je da Srbija prvo pošalje zvaničnu potvrdu generalnom sekretaru UN-a da prihvata ove obaveze (da deponuje instrument potvrđivanja). Od dana kada ta potvrda bude predata, potrebno je da prođu tri meseca da bi protokol zvanično stupio na snagu za našu zemlju.
Komitet će moći da rešava samo one povrede prava koji se dogode nakon tog datuma, kao i povrede prava koje su počele ranije, ali i dalje traju.
Usvajanje Protokola jeste značajan korak, ali samo po sebi nije dovoljno. Da bi ovaj mehanizam zaista koristio deci, ona moraju da znaju da postoji, da razumeju kako funkcioniše i da imaju dostupnu podršku.
Potvrđivanjem ovog protokola, deci u Srbiji se omogućava jednak pristup međunarodnoj zaštiti kakav već postoji za druge grupe građana kroz druge sporazume o ljudskim pravima. Time se pokazuje da prava deteta nisu samo načela zapisana na papiru, već stvarna i ostvariva prava koja se moraju poštovati.
Zakon o potvrđivanju Opcionog protokola uz Konvenciju o pravia deteta o postupku pritužbe dostupan je na sledećem linku.